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                人民日报:美国贸易保护冲击非洲制造业

                2018年05月22日 21:54:35 来源:中国新闻

                  原标题:维护本国二手服装出口,威胁取消东非国家免关税优惠

                  美国贸易保护冲击非洲制造业

                在卢旺达基加利郊区,当地员工在一家服装厂工作,这里生产的服装主要销往美国市场。 本报记者 李志伟摄

                  核心阅读

                  美国的贸易保护主义正在给全球经济造成负面影响,非洲中部的卢旺达也深受其害。不久前,美国总统特朗普表示,将暂停卢旺达享受《非洲增长与机遇法案》的资格,这意味着后者将无法享受向美国出口商品免税的待遇,原因是卢旺达2017年大幅提高了进口二手衣服的关税,这对美国二手衣服出口造成影响。美国如取消关税优惠,将对东非正在发展中的服装制造业带来巨大冲击。

                  在东非,二手衣服充斥市场。肯尼亚人称之为“米土姆巴”,卢旺达人称之为“查瓜”,赞比亚人叫它“萨劳拉”。这些名词都指的是一样东西,便是西方人淘汰的二手衣服。这些废旧的衣服不但无益于健康,更摧毁了东非的服装制造业。

                  为了改变这一现状,东非共同体肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达等国自2017年3月开始对进口二手服装增加关税。在卢旺达,每公斤二手衣服关税从此前的0.2美元增长至2.5美元。

                  这一决定招致美国的反击。美国威胁将这4个国家从《非洲增长与机遇法案》中除名。肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达被迫取消了针对二手衣服加收关税的决定。但是,卢旺达并没有妥协。为此,美国总统特朗普表示,将在60日内取消卢旺达享受对美出口商品免税的资格。

                  美国的贸易保护主义可能扼杀卢旺达正在起步的服装制造业。

                  近日,记者来到卢旺达首都基加利郊区的C&H服装厂,这里雇用了1500名卢旺达工人。车间里,工人们正在紧张地生产。一件件衣服最终装箱,等待出口到欧美市场。卢旺达政府向这一工厂颁发了许多奖项,激励其成为撬动“卢旺达制造”的杠杆。卢旺达将中国投资者运营的这家服装厂看做“明星企业”,今年计划再引进50家类似企业。卢旺达政府还计划兴建8个工业园。

                  服装厂总经理马晓梅向记者介绍,工厂80%的订单来自美国。美国如果取消卢旺达的关税优惠资格,将对这个处于发展阶段的非洲国家有很大影响。“我们花了两三年时间,刚刚把‘卢旺达制造’的品牌打响。美国这样做的话,我们前期的工作相当于白费了。”马晓梅说。

                  美国二手服装协会声称,东非国家对二手服装设置“贸易壁垒”将导致美国4万人失业,东非国家一直在二手服装进口方面“占美国便宜”。

                  事实上,西方的二手服装摧毁了东非的纺织业。据联合国估计,80%的非洲人穿着二手衣服。对于西方公司这几乎是一个无本的买卖,他们将收集、捐赠的二手衣服分类打包运往非洲,低价销售给非洲消费者,轻而易举地破坏了当地制造业的根基。联合国数据显示,东非共同体去年进口了1.51亿美元的二手服装和鞋子。

                  正如南非《邮卫报》所说,“二手服装已经过时了”。东非共同体计划到2019年逐步停止从西方国家进口二手衣服和鞋子,重新振兴自己的制造业。卢旺达贸工部官员穆格维扎表示:“我们的目标是看到更多的公司在卢旺达生产服装,这是为了保护我们人民的健康。我们的人民不用穿别人穿过的T恤或牛仔裤。”

                  面对美国的贸易威胁,卢旺达总统卡加梅的立场依旧坚定,他表示,即使影响经济增长也要继续实施对二手服装的禁令,“我们必须发展自己的工业,这是我们必须要做的选择。也许这会带来一些后果,但总有解决的办法”。

                  据《纽约时报》报道,东非当地官员认为,非洲想改变出口原材料而非成品的现状,但美国的贸易威胁正是西方国家“恃强凌弱”阻止非洲寻求改变的例子。

                  《非洲商业》杂志评论,“投资回报率”是特朗普决定外交政策时简单的指导原则,如果希望美国能为非洲做什么的话,非洲就需要向美国输出利益。 

                  (本报约翰内斯堡5月8日电)

                桂强

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